2025年，在市委、市政府的正确领导下，市水利局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“法治嘉兴”建设目标，认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动水利系统法治化进程，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，稳步推进法治政府建设。现将我局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

一是切实履行第一责任人职责。严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省级实施办法，带头学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述，定期听取法治建设情况汇报，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治水利建设各项任务落到实处。

二是加强干部职工法制教育。坚持局长办公会议第一议题学法制度，组织领导班子专题学习法治内容3次，系统学习《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国文物保护法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，强化法治意识，提升依法履职能力。

三是全面落实普法责任制。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法”原则，深入开展水利法治宣传教育。以《中华人民共和国水法》《节约用水条例》为重点，依托“世界水日”“中国水周”等重要节点，创新开展“千城地标亮节水”“全民节水代言大接力”等宣传活动，积极营造全社会知水、节水、护水的良好氛围。

（二）坚持依法履职，提升行政执法效能

一是规范监管与检查行为。按照“处罚事项划转、监管责任不减”的要求，加强日常监管与源头监管，规范涉企行政检查行为。合理制定年度行政执法检查计划，有序组织开展日常行政检查，积极配合“双随机”“综合查一次”等联合行政检查，并根据水利部、水利厅部署开展专项行政执法检查。坚持源头预防理念，推动执法方式从“事后处罚”向“事前指导”转变，全年共组织开展行政检查20次。

二是强化执法协作与服务保障。对已移送综合执法部门立案调查的案件，持续跟进办理进度，及时了解案情，并配合做好监测、检测、鉴定和统计等辅助工作。持续优化政务服务和行政审批工作，全年共办理行政许可82件。认真落实《浙江省行政审批中介服务规范提升专项行动方案》要求，持续规范提升行政审批中介服务，全年共审核中介服务单位入驻市中介服务超市平台74件。

三是履行监督指导与联动职责。切实履行行政执法监督指导职责，加强对县（市、区）、经开区、港区水行政执法的监督、指导和协调。以提升行政执法质效为目标，深化管执联动，规范协作流程，推动形成执法资源共享、信息互通、职责清晰、协作通畅的工作格局。认真履职尽责，加强与综合行政执法、司法、检察院、公安、法院、生态环境保护等部门的沟通协调，落实协作配合、行刑衔接、生态损害赔偿等工作机制。

（三）健全制度机制，推进水利法治实践

一是提升行政立法质量。积极推进年度立法计划落实，牵头起草的《嘉兴市再生水利用管理办法》于2025年12月2日正式发布，于2026年2月1日起施行。该办法系我省首个专门规范再生水利用的市政府规章，标志着嘉兴市再生水利用管理迈入规范化、法治化的新阶段，也进一步完善了本市水法规体系。

二是规范重大行政决策与文件管理。严格执行重大行政决策目录化管理与合法性审查制度，推动决策程序规范化、民主化、法治化。完成规范性文件清理工作，确保文件体系协调有效。2025年，我局无新增行政规范性文件，涉及我局且现行有效的规范性文件总计6件，其中以市政府及市府办名义发布的有4件，以我局名义发布的有2件。

三是落实公平竞争审查制度。贯彻落实《公平竞争审查条例实施办法》，组织开展公平竞争审查专题培训与文件清理，对存量与新增文件进行全面审查，共计清理存量文件6件，新增文件56件，招标投标及政府采购领域专项清理53件，未发现排除、限制竞争内容，维护了市场公平竞争秩序。

四是发挥法律顾问与公职律师作用。持续完善外聘法律顾问与公职律师双轨机制，在重大决策、合同审查、复议诉讼等环节充分听取法律意见，有效防范法律风险。

二、存在的不足和原因

一年来，在推进水利法治建设的过程中虽然取得了一定成绩，但也存在一些短板，如部分干部职工法治素养仍需提升、执法监管方式有待创新、普法宣传实效有待增强等。主要原因在于：法治队伍建设与水利改革发展需要相比仍存在差距；执法监督机制和科技赋能水平有待加强；普法工作创新意识和资源整合能力仍需提高。

三、2026年工作计划

2026年，市水利局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，围绕“法治嘉兴”建设目标，重点抓好以下工作：一是强化法治队伍建设，加大法治人才培养与引进力度，组织开展分层分类法治培训，提升水利系统干部职工法治素养和依法履职能力。二是推进执法规范化智能化，完善行政执法程序，推广运用非现场监管、智能巡查等新型执法方式，推动执法信息共享与流程再造，提升执法透明度与公信力。三是深化普法宣传创新，拓展新媒体普法平台，打造水利法治宣传品牌，开展互动式、体验式普法活动，增强普法针对性和实效性。四是持续完善制度体系，加强水利领域法规制度的立改废释工作，推动《嘉兴市再生水利用管理办法》落地实施，健全水利管理法治保障。五是优化法治化营商环境，持续推进公平竞争审查，规范涉企执法行为，提升政务服务水平，为水利高质量发展营造公平透明、可预期的法治环境。